美國“后院”為何頻頻“造反”

今年 1 月北美三國領導人會談，墨西哥總統（中）呼吁拋棄霸權主義干涉行為 

作者：歐陽俊 覃思語

2023年新年伊始，墨西哥總統洛佩斯公開喊話， 呼吁美國政府結束持續200年的“門羅主義”及其干涉主義政策。在隨后1月24日的拉美和加勒比國家共同體（簡稱拉共體）第七屆峰會上，堅決反對外來干涉和霸權主義再次成為拉共體國家的共識，會議通過的《布宜諾斯艾利斯宣言》呼吁，“結束對古巴的經濟、商業和金融封鎖”，“將古巴從所謂支持國際恐怖主義的國家的單邊名單中刪除”，并明確表示反對影響拉美和加勒比國家的任何“單邊行為”。盡管拜登政府加大對拉美地區的戰略關注和資源投入，力求修復美拉關系，但從以上種種可以看出，其所推行的“美國歸來”政策成效并不顯著。被美國視為“后院”的拉美地區國家近來緣何頻頻“造反”？

日益抵觸美國霸權干涉

2023年正逢洛佩斯提到的“門羅宣言”發表200周年。長期以來，美國抱持“門羅主義”，將拉丁美洲視為“后院”，通過強權干涉、威逼利誘等手段迫使拉美國家按美國意志行事。在拉美國家眼中，“門羅主義”的出發點不是“美洲人的美洲”而是“美國人的美洲”。他們認為，美國一直以高高在上的姿態俯視拉美地區，從未平等尊重拉美國家自己選擇的發展道路，將拉美地區視為需要美國“監護”的文明程度低下的“后院”，打著為了區域利益的旗號干涉拉美各國主權，阻止其與世界其他地區國家的友好合作。

長期以來，美國憑借自身在經濟和軍事方面的優勢，頻頻以“胡蘿卜加大棒”的手法對待拉美諸國。從美墨戰爭到入侵巴拿馬，從對古巴禁運到制裁委內瑞拉，美國的行徑不斷證實拉美國家對其的指控。

美拉關系緊張原因多

拉美左翼力量接連上臺執政是當前美拉關系趨于緊張的一大原因。在拉美地區，長期的殖民史使得各國人民特別珍視國家主權獨立。左翼政黨的民族主義情節尤為濃重，歷來追求外交獨立自主，傾向于與美國保持距離。在拉美地區主要國家取得執政地位后，左翼政黨的政策主張雖然出現向中間路線靠攏的明顯趨勢，在對美態度上較之過去更為積極、務實，但相較右翼政黨而言，顯示出更強的對抗性，與美合作也更加審慎、戒備。

隨著巴西重返拉共體，停滯已久的地區一體化進程再度重啟，聯合自強更成為拉美左翼執政黨的首要選擇。在拉共體第七屆峰會發布的《布宜諾斯艾利斯宣言》中，成員國承諾在尊重“政治、經濟、社會及文化多樣性的基礎上加強團結，堅定推進一體化進程”。峰會期間，巴西總統盧拉與阿根廷總統費爾南德斯宣布巴、阿兩國將就創建共同貨幣啟動準備工作，以促進地區貿易、減少對美元依賴。在左翼政黨看來，美國屬于干擾拉美團結和一體化進程的域外力量，需要時刻保持警惕。

此外，在經貿合作方面，拉美國家因新興經濟體崛起而有了新選擇，減少了對美國在經濟上的依賴，有了更大底氣對美國說“不”。

美在拉地區影響力短期不會削弱

可以預見，由于存在結構性矛盾，今后很長時間內，美拉之間控制與反控制、干涉與反干涉的斗爭仍將持續。不過，雙方大概率會對斗爭的廣度、烈度進行管控，短期內美國在拉美地區的影響力不會受到根本性削弱。

美國依然是全球最主要的資金和技術供應方，是全球最大的商品和服務市場，拉美的經濟發展離不開美國的支持。盡管受到特朗普政府不友好拉美政策的嚴重沖擊，美國在拉美地區依然擁有民眾基礎，拉美國家和美國仍在移民、貿易和經濟方面存在諸多交流合作，在共同解決販毒、移民和氣候變化等挑戰上也有持續合作的空間。（作者單位：西南財經大學北京研究院）